भारताचे राष्ट्रपती राज्यघटनेच्या कोणत्या अनुच्छेदातील तरतुदीनुसार सर्वोच्च न्यायालयाकडून सल्ला मागवू शकतात ?
- (1)अनुच्छेद 142
- (2)अनुच्छेद 145
- (3)अनुच्छेद 147
- (4)अनुच्छेद 143
बरोबर उत्तर पर्याय (4) — अनुच्छेद 143. या अनुच्छेदाचे शीर्षक 'सर्वोच्च न्यायालयाचा सल्ला घेण्याचा राष्ट्रपतींचा अधिकार' असे असून तो न्यायालयाचे सल्लागार अधिकारक्षेत्र निर्माण करतो; हे अधिकारक्षेत्र शासनांमधील वादांवरील मूळ अधिकारक्षेत्रापासून आणि उच्च न्यायालयांच्या निकालांवरील अपील अधिकारक्षेत्रापासून पूर्णपणे वेगळे आहे. त्याचे पहिले खंड अशी तरतूद करते की कधीही राष्ट्रपतींना असे वाटले की कायद्याचा किंवा वस्तुस्थितीचा एखादा प्रश्न उद्भवला आहे किंवा उद्भवण्याची शक्यता आहे, आणि तो अशा स्वरूपाचा व अशा सार्वजनिक महत्त्वाचा आहे की त्यावर सर्वोच्च न्यायालयाचे मत घेणे इष्ट ठरेल, तर ते तो प्रश्न विचारार्थ न्यायालयाकडे पाठवू शकतात; आणि न्यायालय, त्याला योग्य वाटेल तशी सुनावणी घेऊन, आपले मत राष्ट्रपतींना कळवू शकते. त्याचे दुसरे खंड राज्यघटना अंमलात येण्यापूर्वी झालेल्या तह, करार व तत्सम दस्तऐवजांतून उद्भवणाऱ्या वादांना लागू होते; असे वाद अन्यथा न्यायालयाच्या मूळ अधिकारक्षेत्रातून वगळलेले असतात. या अधिकारक्षेत्राची तीन वैशिष्ट्ये आयोग प्रत्यक्षात तपासतो. पहिले म्हणजे ते कोण चालवू शकतो : संदर्भ राष्ट्रपती पाठवतात, आणि व्यवहारात याचा अर्थ मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्याने; कोणताही खासगी पक्षकार किंवा इतर कोणतेही प्राधिकरण न्यायालयाकडे सल्लागार मत मागू शकत नाही. दुसरे म्हणजे न्यायालयाचे उत्तर हे मत असते, निकाल नव्हे : ते राष्ट्रपतींवर बंधनकारक नाही, त्यावर कार्यवाही करायची की नाही हे ठरवण्यास ते मोकळे असतात, आणि वादग्रस्त प्रकरणात दिलेल्या निर्णयाइतके त्याला बल नसते — जरी व्यवहारात अशा मतांना मोठे वजन असते आणि त्यांचे पालन केले जाते. तिसरे म्हणजे पहिल्या खंडाखाली न्यायालयाला विवेकाधिकार आहे. तिथे वापरलेला शब्द असा की न्यायालय आपले मत कळवू 'शकते', आणि प्रसंगी न्यायालयाने संदर्भ पाठवलेला प्रश्न सल्लागार मतासाठी योग्य नाही असे ठरवून उत्तर देण्यास नकारही दिला आहे; राज्यघटनापूर्व दस्तऐवजांशी संबंधित दुसऱ्या खंडाची भाषा मात्र बंधनकारक असून तिथे न्यायालयाने मत कळवायचे असते. या अनुच्छेदाखालील संदर्भाची सुनावणी किमान पाच न्यायाधीशांच्या न्यायपीठासमोर व्हावी लागते, कारण अनुच्छेद 145 राज्यघटनेच्या अर्थनिर्णयाचा महत्त्वाचा कायदेशीर प्रश्न असलेल्या प्रकरणांसाठी आणि अनुच्छेद 143 खालील कोणत्याही संदर्भाच्या सुनावणीसाठी हीच किमान संख्या घालून देतो. राज्यघटनेच्या संपूर्ण कारकिर्दीत हे साधन मोजक्याच वेळा वापरले गेले आहे — प्रदेशाच्या हस्तांतरणाच्या संदर्भात उद्देशिकेच्या स्थानाविषयीचे प्रश्न, प्रस्तावित कायद्याच्या वैधतेविषयीचे प्रश्न, आणि राज्यांमधील वादांतून उद्भवणारे प्रश्न — आणि प्रत्येक संदर्भ ज्या विषयाशी संबंधित आहे त्या विषयाच्या नावाने ओळखला जातो. उत्तर पर्याय (4).
- (1)अनुच्छेद 142 — अनुच्छेद 142 सर्वोच्च न्यायालयाच्या स्वतःच्या हुकूमनाम्यांच्या व आदेशांच्या अंमलबजावणीविषयी आहे, आणि त्यात ती प्रसिद्ध तरतूद येते की न्यायालयासमोर प्रलंबित असलेल्या कोणत्याही कारणात वा प्रकरणात संपूर्ण न्याय करण्यासाठी आवश्यक असेल असा हुकूमनामा वा आदेश ते देऊ शकते, आणि असा हुकूमनामा भारताच्या संपूर्ण राज्यक्षेत्रात अंमलबजावणीयोग्य असतो. हा अधिकार न्यायालयाचा असून त्याच्यासमोरील प्रकरणांत ते तो स्वतःहून वापरते; तो राष्ट्रपतींना न्यायालयाकडून काही मागण्याचा मार्ग नाही, आणि नात्याची दिशाच प्रश्नात वर्णिलेल्या दिशेच्या उलट आहे. संसदेने केलेल्या कायद्याच्या अधीन राहून व्यक्तींची उपस्थिती सुनिश्चित करणे, कागदपत्रांचा शोध घेणे आणि स्वतःच्या अवमानाची शिक्षा देणे हे अधिकारही याच अनुच्छेदाने न्यायालयाला दिले आहेत. अनुच्छेद 143 च्या जोडीने तो शिकून ठेवण्याजोगा आहे, नेमके यासाठीच की दोन्ही शेजारी आहेत आणि दोन्ही असाधारण अधिकारांविषयी आहेत; पण एक म्हणजे प्रलंबित प्रकरणात न्याय करण्यासाठी न्यायालय काय करू शकते, आणि दुसरा म्हणजे कशावर सल्ला द्यावा हे राष्ट्रपती न्यायालयाला काय विचारू शकतात.
- (2)अनुच्छेद 145 — अनुच्छेद 145 न्यायालयाच्या नियमांविषयी आहे. तो सर्वोच्च न्यायालयाला, राष्ट्रपतींच्या मान्यतेने, न्यायालयाची कार्यपद्धती व प्रक्रिया नियमित करणारे नियम करण्याचा अधिकार देतो; त्यात न्यायालयासमोर कोण वकिली करू शकेल, अपिलांची कार्यपद्धत काय, आणि कोणत्या अटींवर न्यायालय स्वतःच्या निर्णयांचे पुनर्विलोकन करू शकेल असे विषय येतात. उत्तराशी त्याचा संबंध खरा आहे पण अप्रत्यक्ष, आणि त्यामुळेच तो माहीत असणे उपयुक्त : राज्यघटनेच्या अर्थनिर्णयाचा महत्त्वाचा कायदेशीर प्रश्न असलेले प्रकरण ठरवण्यासाठी किंवा अनुच्छेद 143 खालील संदर्भाच्या सुनावणीसाठी किमान किती न्यायाधीश बसतील ते पाच असावेत असे हाच अनुच्छेद घालून देतो. म्हणजे संदर्भाची सुनावणी कशी व्हावी हे अनुच्छेद 145 सांगतो, तर मुळात संदर्भ पाठवण्याची परवानगी देणारा अनुच्छेद 143 आहे. या दोहोंतील संबंध अर्धवट आठवणारा उमेदवार हा पर्याय निवडू शकतो; त्यांना वेगळे करण्याचा मार्ग म्हणजे कोणता अनुच्छेद अधिकार देतो आणि कोणता त्याच्या वापराचे नियमन करतो असे विचारणे.
- (3)अनुच्छेद 147 — अनुच्छेद 147 हे अर्थनिर्णयाचे कलम असून तो कोणालाही कोणताही अधिकार देत नाही. तो अशी तरतूद करतो की संघराज्य न्यायपालिकेच्या प्रकरणात आणि संघराज्य व राज्ये यांच्यातील संबंधांच्या प्रकरणात, राज्यघटनेच्या अर्थनिर्णयासंबंधीच्या महत्त्वाच्या कायदेशीर प्रश्नाचे जे निर्देश येतात त्यांत भारत सरकार कायदा 1935 आणि त्याच्यात दुरुस्ती वा भर घालणारे दस्तऐवज — ज्यात भारतीय स्वातंत्र्य कायदाही येतो — यांच्या अर्थनिर्णयासंबंधीच्या महत्त्वाच्या कायदेशीर प्रश्नाचे निर्देशही समाविष्ट मानले जातील. राज्यघटनापूर्व काळातील घटनात्मक प्रश्न नव्या चौकटीत पुढे नेणारी ही तांत्रिक तरतूद आहे, आणि सल्लागार मतांशी तिचा काहीही संबंध नाही. उमेदवार जवळपासच्या क्रमांकांत अंदाज बांधतो आहे का हे तपासण्यासाठी असे पर्याय संचात ठेवलेले असतात, आणि त्यातून बाहेर पडण्याचा मार्ग म्हणजे अनुच्छेदांची मालिका विषयानुसार जागच्या जागी बसवणे : सर्वोच्च न्यायालयाची रचना व अधिकारक्षेत्रे एकशेवीस ते एकशेचाळिसच्या टप्प्यात, सल्लागार अधिकारक्षेत्र 143 वर, आणि त्यानंतर प्रक्रियात्मक व अर्थनिर्णयाच्या तरतुदी.
भारताचे सर्वोच्च न्यायालय अनेक वेगवेगळी अधिकारक्षेत्रे चालवते आणि ती एकमेकांपासून वेगळी ओळखता येतात का, हेच आयोग तपासतो. अनुच्छेद 131 खालील त्याचे मूळ अधिकारक्षेत्र भारत सरकार व एक किंवा अधिक राज्ये यांच्यातील, किंवा राज्यांराज्यांतील वादांना लागू होते आणि ते केवळ त्याचेच आहे. अनुच्छेद 32 खालील त्याचे रिट अधिकारक्षेत्र व्यक्तीला मूलभूत हक्काच्या अंमलबजावणीसाठी थेट त्याच्याकडे जाऊ देते; याच अनुच्छेदाला आंबेडकरांनी राज्यघटनेचा आत्मा म्हटले. अनुच्छेद 132 ते 134 खालील त्याचे अपील अधिकारक्षेत्र उच्च न्यायालयांच्या घटनात्मक, दिवाणी व फौजदारी निकालांविरुद्ध चालते, आणि अनुच्छेद 136 जवळपास कोणत्याही न्यायालयाच्या वा न्यायाधिकरणाच्या निर्णयाविरुद्ध अपिलाची विशेष अनुमती देण्याचा विवेकाधिकार त्यात भर घालतो. अनुच्छेद 137 त्याला स्वतःच्या निकालांचे पुनर्विलोकन करण्याचा अधिकार देतो. अनुच्छेद 143 सल्लागार अधिकारक्षेत्र पुरवतो, ज्याखाली राष्ट्रपती सार्वजनिक महत्त्वाचा कायद्याचा वा वस्तुस्थितीचा प्रश्न न्यायालयाच्या मतासाठी पाठवू शकतात; ते मत केवळ सल्लागार असते व बंधनकारक नसते, आणि या अनुच्छेदाच्या पहिल्या खंडाखालील संदर्भाला उत्तर देण्यास न्यायालय नकार देऊ शकते. अनुच्छेद 141 अशी तरतूद करतो की सर्वोच्च न्यायालयाने घोषित केलेला कायदा भारतातील सर्व न्यायालयांवर बंधनकारक असेल, आणि अनुच्छेद 142 त्याला समोरील प्रकरणात संपूर्ण न्याय करण्यासाठी आवश्यक तो आदेश देण्याचा अधिकार देतो. हे सर्व अनुच्छेद एकत्र वाचले की जे चित्र उभे राहते ते असे न्यायालयाचे — जे वाद ऐकते, हक्कांचे रक्षण करते, खालच्या न्यायालयांची दुरुस्ती करते, विचारल्यावर कार्यकारी मंडळाला सल्ला देते, आणि संपूर्ण न्यायव्यवस्थेवर बंधनकारक असा कायदा घोषित करते.
हाही अनुच्छेद-क्रमांकाचा प्रश्न आहे, आणि या प्रश्नपत्रिकेतील त्याच्या शेजाऱ्यांप्रमाणेच तो चार असंबद्ध क्रमांक न देता जवळपासच्या क्रमांकांचा गुच्छ देतो; म्हणून यश एखादा क्रमांक सुटा आठवण्यावर नव्हे तर तरतूद कोणत्या गटात बसते हे ओळखण्यावर अवलंबून आहे. संघराज्य न्यायपालिका अनुच्छेदांच्या सुस्पष्ट टप्प्यात येते, आणि तो टप्पा क्रमाने शिकलेला उमेदवार — न्यायालयाची स्थापना व रचना, न्यायाधीशांची नियुक्ती व कार्यकाळ, मूळ अधिकारक्षेत्र, अपिले, विशेष अनुमती, त्याच्या कायद्याचे बंधनकारक बल, संपूर्ण न्याय करण्याचा अधिकार, सल्लागार अधिकारक्षेत्र, न्यायालयाचे नियम, आणि अर्थनिर्णयाचे कलम — अपरिचित तरतूद दोन-तीन अनुच्छेदांच्या अंतरात नेमकी ठेवू शकतो आणि मग आशयावरून शेजाऱ्यांत निवड करू शकतो. सल्लागार अधिकारक्षेत्र क्रमांकापलीकडे स्वतःचे प्रश्नही ओढून आणते : ते मत राष्ट्रपतींवर बंधनकारक आहे का, न्यायालयाला उत्तर द्यावेच लागते का, संदर्भ कोण पाठवू शकतो, आणि किती न्यायाधीशांनी सुनावणी घ्यावी लागते. यांपैकी प्रत्येकाला निश्चित उत्तर आहे आणि प्रत्येक विचारला गेला आहे, म्हणून हा अनुच्छेद क्रमांकाला चिकटवलेले लेबल म्हणून नव्हे तर संपूर्णपणे शिकण्याजोगा आहे.
- अनुच्छेद 143 सर्वोच्च न्यायालयाचे सल्लागार अधिकारक्षेत्र देतो; त्याखाली राष्ट्रपती उद्भवलेला वा उद्भवण्याची शक्यता असलेला आणि इतक्या सार्वजनिक महत्त्वाचा कायद्याचा वा वस्तुस्थितीचा प्रश्न न्यायालयाकडे मतासाठी पाठवू शकतात की त्यावर न्यायालयाचे मत घेणे इष्ट ठरेल.
- अनुच्छेद 143 खाली दिलेले मत सल्लागार स्वरूपाचे असून राष्ट्रपतींवर बंधनकारक नाही, आणि या अनुच्छेदाच्या पहिल्या खंडाखालील संदर्भाला उत्तर देण्यास न्यायालय नकार देऊ शकते; राज्यघटनापूर्व तह व करारांशी संबंधित दुसऱ्या खंडाखाली मात्र न्यायालयाने आपले मत कळवायचे असते.
- अनुच्छेद 143 खालील संदर्भाची सुनावणी किमान पाच न्यायाधीशांच्या न्यायपीठासमोर व्हावी लागते; ही किमान संख्या अनुच्छेद 145 ने घालून दिली असून घटनात्मक अर्थनिर्णयाचा महत्त्वाचा प्रश्न असलेल्या प्रकरणांसाठीही तीच अट आहे.
- अनुच्छेद 142 सर्वोच्च न्यायालयाला त्याच्यासमोर प्रलंबित असलेल्या कारणात वा प्रकरणात संपूर्ण न्याय करण्यासाठी आवश्यक तो हुकूमनामा वा आदेश देण्याचा अधिकार देतो, आणि असा हुकूमनामा भारताच्या संपूर्ण राज्यक्षेत्रात अंमलबजावणीयोग्य असतो.
- अनुच्छेद 145 सर्वोच्च न्यायालयाला, राष्ट्रपतींच्या मान्यतेने, आपली कार्यपद्धती व प्रक्रिया नियमित करणारे नियम करण्याचा अधिकार देतो, तर अनुच्छेद 147 हे अर्थनिर्णयाचे कलम असून घटनात्मक प्रश्नांच्या निर्देशांत भारत सरकार कायदा 1935 वरील प्रश्नही समाविष्ट करते.
क्रमांकांची ही रांग विषयानुसार शिकून ठेवली की एखादी अपरिचित तरतूदही पर्याय वाचण्याआधीच दोन-तीन अनुच्छेदांच्या आत नेमकी ठेवता येते : न्यायालयाची रचना व अधिकारक्षेत्र, मग शासनांमधील वादांवरचे मूळ अधिकारक्षेत्र अनुच्छेद 131 वर, उच्च न्यायालयांवरील अपिले 132 ते 134 वर, विशेष अनुमती 136 वर, स्वतःच्या निकालांचा फेरविचार 137 वर, त्याने घोषित केलेल्या कायद्याचे बंधनकारक स्वरूप 141 वर, संपूर्ण न्याय 142 वर, सल्लागार अधिकारक्षेत्र 143 वर, न्यायालयाचे नियम 145 वर आणि अर्थनिर्णयाचे कलम 147 वर. सल्लागार तरतुदीचा वापर राज्यघटनेच्या संपूर्ण कालखंडात मोजक्याच वेळा झाला आहे, आणि तरीही तिच्या क्रमांकाच्या कितीतरी पलीकडे जाणारे प्रश्न ती ओढून घेते — मत बंधनकारक असते का, न्यायालयाला उत्तर द्यावेच लागते का, संदर्भ कोण पाठवू शकते, आणि पीठात किती न्यायाधीश असावे लागतात.
- प्रलंबित प्रकरणात संपूर्ण न्याय करू देणारा अनुच्छेद 142 आणि राष्ट्रपती न्यायालयाचे मत मागतात तो अनुच्छेद 143 यांची गल्लत करणे
- अनुच्छेद 143 खाली दिलेले मत राष्ट्रपतींवर बंधनकारक असते असे गृहीत धरणे, जेव्हा ते सल्लागार असून त्यावर कार्यवाही करायची की नाही हे ठरवण्यास कार्यकारी मंडळ मोकळे असते
- प्रत्येक संदर्भाला न्यायालयाने उत्तर द्यावेच लागते असे मानणे, जेव्हा या अनुच्छेदाच्या पहिल्या खंडाखाली त्याला विवेकाधिकार असून त्याने प्रसंगी नकारही दिला आहे
- अनुच्छेदांचे क्रमांक क्रमबद्ध गट म्हणून न शिकता सुटे सुटे शिकणे, ज्यामुळे त्याच गटातून बांधलेल्या पर्यायसंचात शेजारच्या क्रमांकांत निवड करताच येत नाही
संघराज्य न्यायपालिका एमपीएससी अनुच्छेदांच्या क्रमांकांतून, तिच्या अनेक अधिकारक्षेत्रांतील भेदांतून, न्यायाधीशांच्या नियुक्ती व पदावरून दूर करण्यातून, आणि न्यायालयाने विकसित केलेल्या प्रमुख सिद्धांतांतून तपासते. इथल्यासारखे अनुच्छेद-क्रमांकाचे घटक सर्वाधिक वेळा येतात आणि ते जवळपास नेहमीच शेजारशेजारच्या क्रमांकांतून बांधलेले असतात; म्हणून जी तयारी उपयोगी पडते ती म्हणजे सुटे क्रमांक पाठ करण्याऐवजी भाग पाचमधील अनुच्छेदांची मालिका प्रत्येकाला एक वाक्प्रयोग जोडून शिकणे. सल्लागार अधिकारक्षेत्र संकल्पनात्मक प्रश्न म्हणूनही येते — मत बंधनकारक आहे का, संदर्भ कोण पाठवू शकतो, न्यायालयाला उत्तर द्यावेच लागते का — आणि जेव्हा नवा संदर्भ पाठवला जातो तेव्हा चालू घडामोडींचा प्रश्न म्हणूनही, कारण राष्ट्रपतींचा संदर्भ ही दुर्मीळ व वृत्तमूल्य असलेली घटना असते. म्हणून अनुच्छेद व संकल्पना एकत्र तयार केल्यास हा विषय ज्या ज्या रूपांत येऊ शकतो ती सर्व रूपे झाकली जातात.
या प्रश्नाशी थेट संबंधित मागील PYQ आढळला नाही.
- सराव प्रश्न — प्रत्यक्ष विचारलेला प्रश्न नाही
अनुच्छेद 143 खाली राष्ट्रपतींनी पाठवलेल्या संदर्भावर सर्वोच्च न्यायालयाने दिलेले मत
- (a)राष्ट्रपतींवर आणि भारतातील सर्व न्यायालयांवर बंधनकारक असते
- (b)सल्लागार स्वरूपाचे असते आणि राष्ट्रपतींवर बंधनकारक नसते
- (c)केवळ उच्च न्यायालयांवर बंधनकारक असते, स्वतः सर्वोच्च न्यायालयावर नाही
- (d)संसदेवर बंधनकारक असते पण कार्यकारी मंडळावर नाही
उत्तर(b) सल्लागार स्वरूपाचे असते आणि राष्ट्रपतींवर बंधनकारक नसते — अनुच्छेद अशी तरतूद करतो की न्यायालय आपले मत राष्ट्रपतींना कळवेल, आणि मत म्हणजे वादग्रस्त प्रकरणात दिलेला निकाल नव्हे; म्हणून ते बंधनकारक नसते. त्यावर कार्यवाही करायची की नाही हे ठरवण्यास कार्यकारी मंडळ मोकळे असते, जरी व्यवहारात अशा मतांना मोठे वजन असते आणि त्यांचे पालन केले जाते. या अनुच्छेदाच्या पहिल्या खंडाखाली न्यायालयाकडे विवेकाधिकारही राहतो आणि ते संदर्भाला उत्तर देण्यास पूर्णपणे नकारही देऊ शकते.
- सराव प्रश्न — प्रत्यक्ष विचारलेला प्रश्न नाही
आपल्यासमोर प्रलंबित असलेल्या कारणात वा प्रकरणात संपूर्ण न्याय करण्यासाठी आवश्यक तो हुकूमनामा वा आदेश देण्याचा अधिकार सर्वोच्च न्यायालयाला राज्यघटनेचा कोणता अनुच्छेद देतो ?
- (a)अनुच्छेद 141
- (b)अनुच्छेद 142
- (c)अनुच्छेद 143
- (d)अनुच्छेद 145
उत्तर(b) अनुच्छेद 142 — तो अशी तरतूद करतो की सर्वोच्च न्यायालय आपले अधिकारक्षेत्र वापरताना, समोर प्रलंबित असलेल्या कोणत्याही कारणात वा प्रकरणात संपूर्ण न्याय करण्यासाठी आवश्यक असेल असा हुकूमनामा वा आदेश देऊ शकते, आणि असा हुकूमनामा भारताच्या संपूर्ण राज्यक्षेत्रात अंमलबजावणीयोग्य असतो. अनुच्छेद 141 सर्वोच्च न्यायालयाने घोषित केलेला कायदा भारतातील सर्व न्यायालयांवर बंधनकारक करतो, अनुच्छेद 143 सल्लागार मतासाठी राष्ट्रपतींच्या संदर्भाची तरतूद करतो, आणि अनुच्छेद 145 न्यायालयाला कार्यपद्धती व प्रक्रियेचे नियम करण्याचा अधिकार देतो.