EPFO EO/AO 2023 सामान्य योग्यता परीक्षण · प्रश्न 32 / 100

सही उत्तर — C, (c) कर्मचारी पेंशन योजना । स्टेम में 'नहीं' मोटे तिरछे अक्षरों में छपा है — खोजना यह है कि कौन-सी योजना इस अधिनियम की नहीं है । असंगठित कामगार सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 की धारा 3(2) कहती है कि अनुसूची I में सम्मिलित योजनाएँ इस अधिनियम के अधीन कल्याणकारी योजनाएँ समझी जाएँगी, और अनुसूची I में ठीक दस योजनाएँ हैं : (1) इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना, (2) राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना, (3) जननी सुरक्षा योजना, (4) हथकरघा बुनकर व्यापक कल्याण योजना, (5) हस्तशिल्प कारीगर व्यापक कल्याण योजना, (6) मास्टर शिल्पकारों को पेंशन, (7) मछुआरों के कल्याण तथा प्रशिक्षण एवं विस्तार की राष्ट्रीय योजना, (8) जनश्री बीमा योजना, (9) आम आदमी बीमा योजना और (10) राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना । विकल्प (a), (b) और (d) — क्रमशः क्रम-संख्या 2, 8 और 10 — इसी सूची में हैं । कर्मचारी पेंशन योजना इस सूची में नहीं है, और उसका न होना संयोग नहीं बल्कि अधिनियम की बुनियादी संरचना है : कर्मचारी पेंशन योजना, 1995 कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952 की धारा 6A के अधीन बनाई गई योजना है, और वही अधिनियम 2008 के अधिनियम की अनुसूची II में गिना गया है । अनुसूची II उन अधिनियमों की सूची है जिनके अंतर्गत आने वाला कामगार 'असंगठित कामगार' की परिभाषा से ही बाहर हो जाता है । अर्थात् कर्मचारी पेंशन योजना अधिनियम के दूसरे छोर पर खड़ी है — वह संगठित क्षेत्र के उन्हीं कर्मचारियों के लिए है जिन्हें यह अधिनियम अपनी परिधि से बाहर रखता है ।

• (a)राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना — यह अनुसूची I की क्रम-संख्या 2 है, अर्थात् अधिनियम के अधीन मान्य सामाजिक सुरक्षा योजना — इसलिए 'नहीं है' वाले प्रश्न का उत्तर नहीं । राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम का अंग है और ग़रीबी रेखा से नीचे के परिवार में प्रमुख अर्जक की मृत्यु पर एकमुश्त सहायता देती है — ठीक वही अभावग्रस्त वर्ग जिसके लिए 2008 का अधिनियम बना है ।
• (b)जनश्री बीमा योजना — यह अनुसूची I की क्रम-संख्या 8 है, अतः अधिनियम के अधीन सामाजिक सुरक्षा योजना है । जनश्री बीमा योजना ग़रीबी रेखा के आसपास के लोगों के लिए जीवन-बीमा कवर देने वाली योजना थी और आगे चलकर उसे आम आदमी बीमा योजना में मिला दिया गया — ध्यान दीजिए कि आम आदमी बीमा योजना भी उसी अनुसूची की क्रम-संख्या 9 है, अर्थात् दोनों अनुसूची I में साथ-साथ छपी हैं ।
• (d)राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना — यह अनुसूची I की क्रम-संख्या 10 और सूची की अंतिम प्रविष्टि है, अतः अधिनियम के अधीन योजना है । राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना असंगठित क्षेत्र के परिवारों को नक़दी-रहित अस्पताल-उपचार का कवर देने वाली योजना थी । यह विकल्प इसलिए भ्रामक लग सकता है कि 'बीमा' शब्द से अभ्यर्थी को कर्मचारी राज्य बीमा का स्मरण हो जाता है — पर वह अधिनियम अनुसूची II में है, यह योजना अनुसूची I में ।

असंगठित कामगार सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 दो अनुसूचियों पर टिका है, और परीक्षा की दृष्टि से दोनों को साथ पढ़ना ही सही तैयारी है । अनुसूची I उन दस योजनाओं की सूची है जो अधिनियम के अधीन कल्याणकारी योजनाएँ समझी जाती हैं — इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना, राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना, जननी सुरक्षा योजना, हथकरघा बुनकर व्यापक कल्याण योजना, हस्तशिल्प कारीगर व्यापक कल्याण योजना, मास्टर शिल्पकारों को पेंशन, मछुआरों के कल्याण की राष्ट्रीय योजना, जनश्री बीमा योजना, आम आदमी बीमा योजना और राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना । अनुसूची II उन छह अधिनियमों की सूची है जिनके अंतर्गत आने वाला कामगार 'असंगठित कामगार' नहीं माना जाता : कर्मकार प्रतिकर अधिनियम, 1923 ; औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 ; कर्मचारी राज्य बीमा अधिनियम, 1948 ; कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952 ; प्रसूति प्रसुविधा अधिनियम, 1961 ; और उपदान संदाय अधिनियम, 1972 ।

इस प्रश्न को हल करने का सबसे भरोसेमंद रास्ता सूची रटना नहीं, बल्कि तर्क है : पूछिए कि विकल्प में दी गई योजना किसके लिए बनी है । (a), (b) और (d) — तीनों उन लोगों के लिए हैं जिनका कोई नियोक्ता-आधारित सामाजिक सुरक्षा कवच नहीं है, अर्थात् असंगठित क्षेत्र के लिए । कर्मचारी पेंशन योजना ठीक उलटी है — वह उन कर्मचारियों के लिए है जिनके नियोक्ता ईपीएफ अधिनियम के अधीन अंशदान देते हैं । अधिनियम स्वयं इस विभाजन को अनुसूची II में संहिताबद्ध करता है । यही 'योजना किसके लिए है' वाला प्रश्न EPFO के अधिकांश योजना-आधारित प्रश्नों को खोल देता है । यह भी ध्यान रखिए कि 2008 का यह अधिनियम अब सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 में समाहित है, जो 21 नवंबर 2025 से प्रवृत्त हुई ; प्रश्न 2023 का है और उसे मूल अधिनियम के अनुसार ही हल किया जाना चाहिए ।

• धारा 3(2) — अनुसूची I में सम्मिलित योजनाएँ इस अधिनियम के अधीन कल्याणकारी योजनाएँ समझी जाएँगी ; अनुसूची I में कुल दस योजनाएँ हैं ।
• अनुसूची I की दस योजनाएँ — इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना, राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना, जननी सुरक्षा योजना, हथकरघा बुनकर व्यापक कल्याण योजना, हस्तशिल्प कारीगर व्यापक कल्याण योजना, मास्टर शिल्पकारों को पेंशन, मछुआरों के कल्याण की राष्ट्रीय योजना, जनश्री बीमा योजना, आम आदमी बीमा योजना, राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना ।
• कर्मचारी पेंशन योजना, 1995 कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952 की धारा 6A के अधीन बनी है — 2008 के अधिनियम की अनुसूची I में वह है ही नहीं ।
• अनुसूची II के छह अधिनियम — कर्मकार प्रतिकर अधिनियम 1923, औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947, कर्मचारी राज्य बीमा अधिनियम 1948, कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम 1952, प्रसूति प्रसुविधा अधिनियम 1961, उपदान संदाय अधिनियम 1972 ।
• जिस कामगार पर अनुसूची II का कोई अधिनियम लागू होता है, वह अधिनियम की परिभाषा में 'असंगठित कामगार' नहीं रह जाता — यही इस प्रश्न का संरचनात्मक तर्क है ।

• 'बीमा' शब्द देखकर किसी भी योजना को अधिनियम की योजना मान लेना — कर्मचारी राज्य बीमा अनुसूची II में है, अनुसूची I में नहीं ।
• अनुसूची I (योजनाएँ) और अनुसूची II (अधिनियम) को आपस में मिला देना ।
• कर्मचारी पेंशन योजना को असंगठित क्षेत्र की पेंशन योजना समझ लेना — वह संगठित क्षेत्र के ईपीएफ सदस्यों के लिए है ।

EPFO इस अधिनियम से लगातार दो प्रकार के प्रश्न पूछता है — बोर्ड की संख्या और अनुसूची I की योजनाएँ । योजना-आधारित प्रश्न प्रायः नकारात्मक रूप में आता है ('कौन-सी योजना इसके अधीन नहीं है'), और भ्रामक विकल्प सदैव कोई प्रसिद्ध सरकारी योजना होती है जो किसी दूसरे अधिनियम या कार्यक्रम की है । उत्तर देने से पहले यह पूछिए कि योजना का लक्ष्य-समूह संगठित क्षेत्र है या असंगठित — यही एक प्रश्न अधिकांश विकल्पों को छाँट देता है ।

इस प्रश्न से सीधे संबंधित कोई पूर्व PYQ उपलब्ध नहीं।

• practice — not a real PYQ

  निम्नलिखित में से कौन-सा अधिनियम असंगठित कामगार सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 की अनुसूची II में सम्मिलित है ?

  • (a)न्यूनतम मज़दूरी अधिनियम, 1948
  • (b)कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952
  • (c)कारखाना अधिनियम, 1948
  • (d)संविदा श्रम (विनियमन और उत्सादन) अधिनियम, 1970

  उत्तर(b) कर्मचारी भविष्य निधि और प्रकीर्ण उपबंध अधिनियम, 1952 — अनुसूची II के छह अधिनियमों में से एक ; इनके अंतर्गत आने वाला कामगार 'असंगठित कामगार' नहीं माना जाता ।

• practice — not a real PYQ

  असंगठित कामगार सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 की अनुसूची I में कुल कितनी योजनाएँ सूचीबद्ध हैं ?

  • (a)छह
  • (b)आठ
  • (c)दस
  • (d)बारह

  उत्तर(c) दस — अनुसूची I में दस योजनाएँ हैं, जबकि अनुसूची II में छह अधिनियम ।