EPFO APFC 2023 प्रश्न 117: बीस के समूह (G20) के बारे में, निम्नलिखित में से कौन-सा एक

EPFO APFC 2023 सामान्य अध्ययन · प्रश्न 117 / 100

सहायक भविष्य निधि आयुक्त (APFC) 2023 भर्ती परीक्षा, विज्ञापन 159। पाठ आयोग की अपनी पुस्तिका (शृंखला A, BNYR-B-GNS) से; उत्तर UPSC की अंतिम उत्तर कुंजी के अनुसार। यह प्रश्न भाग B का है।

बीस के समूह (G20) के बारे में, निम्नलिखित में से कौन-सा एक कथन सही नहीं है?

(a)इसकी स्थापना 1999 में हुई थी।
(b)G20 शिखर सम्मेलन प्रति वर्ष एक क्रमावर्ती (रोटेटिंग) अध्यक्ष के नेतृत्व में आयोजित होता है।
(c)G20 सदस्य वैश्विक GDP के लगभग 85% को निरूपित करते हैं।
(d)G20 बीस देशों से मिलकर बना है।

उत्तर

क्यों

सही उत्तर — D, (d) G20 बीस देशों से मिलकर बना है। — यही एकमात्र कथन है जो सही नहीं है, क्योंकि G20 बीस देशों का समूह है ही नहीं। पूछ नकारात्मक है और पुस्तिका में 'नहीं' मोटे अक्षरों में छपा है, इसलिए खोजना उस एक कथन को है जो ग़लत हो। नाम में बीस होने के बावजूद G20 की सदस्यता उन्नीस देशों और एक क्षेत्रीय संगठन — यूरोपीय संघ — से बनी है। बीसवाँ सदस्य कोई देश नहीं, संगठन है, और यही इस कथन को ग़लत कर देता है। उन्नीस देश हैं : अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, ब्राज़ील, कनाडा, चीन, फ़्रांस, जर्मनी, भारत, इंडोनेशिया, इटली, जापान, मेक्सिको, रूस, सऊदी अरब, दक्षिण अफ़्रीका, दक्षिण कोरिया, तुर्किये, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका। यह भी जान लीजिए कि 2023 के नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में अफ़्रीकी संघ को समूह का स्थायी सदस्य बना लिया गया, जिससे सदस्यता उन्नीस देश, यूरोपीय संघ और अफ़्रीकी संघ — कुल इक्कीस सदस्य — हो गई। ध्यान दीजिए कि इस बदलाव से इस विकल्प का ग़लत होना बदलता नहीं : अफ़्रीकी संघ के जुड़ने से पहले भी समूह उन्नीस देशों और एक संगठन का था, और जुड़ने के बाद उन्नीस देशों और दो संगठनों का। 'बीस देशों से मिलकर बना है' दोनों ही स्थितियों में ग़लत है। शेष तीनों कथन सही हैं। समूह की स्थापना 1999 में हुई; शिखर सम्मेलन प्रति वर्ष एक क्रमावर्ती अध्यक्षता के अधीन होता है; और सदस्य मिलकर वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 85 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसलिए वे इस नकारात्मक पूछ के उत्तर नहीं बन सकते। एक सामान्य नियम यहीं बना लीजिए, क्योंकि वह ऐसे अनेक प्रश्नों में काम आता है : किसी संगठन के नाम में आई संख्या को उसकी सदस्य-संख्या मत मान लीजिए। नाम प्रायः उस समय की स्थिति या किसी और परंपरा से बँधा रहता है, जबकि सदस्यता बदलती रहती है।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

(a)इसकी स्थापना 1999 में हुई थी। — यह कथन सही है, इसलिए नकारात्मक पूछ का उत्तर नहीं बनता। G20 की स्थापना 1999 में हुई, और उस समय वह वित्त मंत्रियों तथा केंद्रीय बैंक गवर्नरों का मंच था — पूर्वी एशियाई वित्तीय संकट के बाद यह अनुभव हुआ कि विश्व अर्थव्यवस्था की चर्चा केवल सात-आठ विकसित देशों तक सीमित नहीं रह सकती और बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं को भी उसी मेज़ पर होना चाहिए। नेताओं के स्तर तक यह मंच 2008 में पहुँचा, जब वैश्विक वित्तीय संकट के बीच वाशिंगटन में पहला शिखर सम्मेलन हुआ। यह दो-तिथि वाला ढाँचा ही इस विकल्प का असली परीक्षण है : 1999 स्थापना का वर्ष है और 2008 नेताओं के स्तर पर पहुँचने का, और प्रश्न स्थापना की बात कर रहा है। दोनों को उलट देना इस विषय की सबसे आम भूल है।
(b)G20 शिखर सम्मेलन प्रति वर्ष एक क्रमावर्ती (रोटेटिंग) अध्यक्ष के नेतृत्व में आयोजित होता है। — यह कथन भी सही है। G20 का न कोई चार्टर है, न कोई स्थायी सचिवालय; उसका पूरा कामकाज उस सदस्य के कंधों पर टिका होता है जिसके पास उस वर्ष अध्यक्षता होती है, और अध्यक्षता सदस्यों के बीच घूमती रहती है। अध्यक्ष देश ही वर्ष भर की बैठकों का कार्यक्रम, प्राथमिकताएँ और शिखर सम्मेलन का स्थान तय करता है, और उसे पिछली तथा अगली अध्यक्षता के साथ मिलकर बनी त्रयी का सहयोग मिलता है, ताकि एजेंडे में निरंतरता बनी रहे। काम दो पटरियों पर चलता है — वित्त पटरी, जिसमें वित्त मंत्रालय और केंद्रीय बैंक होते हैं, और शेरपा पटरी, जिसमें शेष विषय। भारत ने 2022–23 में यह अध्यक्षता संभाली और सितंबर 2023 में नई दिल्ली में अठारहवाँ शिखर सम्मेलन हुआ, जिसका विषय 'वसुधैव कुटुम्बकम् — एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य' था।
(c)G20 सदस्य वैश्विक GDP के लगभग 85% को निरूपित करते हैं। — यह कथन भी सही है और इसी रूप में समूह अपना परिचय देता रहा है : सदस्य मिलकर वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 85 प्रतिशत, वैश्विक व्यापार के 75 प्रतिशत से अधिक, और विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं। इन तीनों संख्याओं को एक साथ याद रखिए, क्योंकि परीक्षा प्रायः इनमें से किसी एक को बदलकर पूछती है — जैसे जनसंख्या को दो-तिहाई की जगह आधा कर देना, या व्यापार का हिस्सा 85 प्रतिशत बता देना। इस कथन को इसलिए भी ठुकराना नहीं चाहिए कि 85 प्रतिशत बहुत बड़ा लगता है : समूह में विश्व की लगभग सभी बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ हैं और उसके साथ यूरोपीय संघ भी, इसलिए इतना हिस्सा स्वाभाविक है। यहाँ ध्यान देने की बात केवल यह है कि यह अनुमानित आँकड़ा है और इसे 'लगभग' के साथ ही कहा जाता है, जैसा कथन में लिखा भी है।

अवधारणा

G20 अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग का एक अनौपचारिक मंच है, संधि से बना संगठन नहीं। उसकी तीन विशेषताएँ इस प्रश्न के लिए निर्णायक हैं। पहली, सदस्यता : उन्नीस देश और यूरोपीय संघ, और 2023 के नई दिल्ली शिखर सम्मेलन से अफ़्रीकी संघ भी — अर्थात् नाम की संख्या और सदस्यों की संख्या कभी बराबर नहीं रहीं। दूसरी, ढाँचा : कोई चार्टर नहीं, कोई स्थायी सचिवालय नहीं, कोई बाध्यकारी निर्णय नहीं; निर्णय सर्वसम्मति से बने वक्तव्य होते हैं और उनका बल राजनीतिक होता है, विधिक नहीं। तीसरी, कार्य-पद्धति : प्रति वर्ष एक सदस्य के पास अध्यक्षता, उसे त्रयी का सहयोग, और काम दो पटरियों — वित्त पटरी तथा शेरपा पटरी — पर विभाजित। इतिहास संक्षेप में यह है कि 1999 में यह वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों का मंच बना, और 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट में इसे नेताओं के स्तर तक उठाया गया, जिसके बाद से प्रति वर्ष शिखर सम्मेलन होता है।

भारत की अध्यक्षता 2022–23 में रही और अठारहवाँ शिखर सम्मेलन सितंबर 2023 में नई दिल्ली में हुआ, जिसका विषय 'वसुधैव कुटुम्बकम् — एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य' था। उसी सम्मेलन में अफ़्रीकी संघ को स्थायी सदस्यता मिली और नई दिल्ली नेताओं की घोषणा सर्वसम्मति से स्वीकार हुई। उससे पहले सत्रहवाँ सम्मेलन 2022 में इंडोनेशिया के बाली में हुआ था; उसके बाद उन्नीसवाँ 2024 में ब्राज़ील के रियो दे जनेरो में और बीसवाँ 2025 में दक्षिण अफ़्रीका के जोहानसबर्ग में, जो अफ़्रीकी महाद्वीप पर हुआ पहला G20 शिखर सम्मेलन था। इस क्रम को याद रखना उपयोगी है, क्योंकि प्रश्न प्रायः विषय और मेज़बान को आपस में बदलकर पूछे जाते हैं। इस प्रश्न के लिए सबसे महत्त्वपूर्ण बात यह है कि सदस्यता वाला कथन किसी भी समय-बिंदु पर ग़लत ही रहता है : अफ़्रीकी संघ के जुड़ने से पहले समूह उन्नीस देश और एक संगठन था, और उसके बाद उन्नीस देश और दो संगठन — 'बीस देश' वह कभी नहीं था।

मुख्य तथ्य

G20 की सदस्यता उन्नीस देशों और यूरोपीय संघ से बनी है; इसलिए 'बीस देशों से मिलकर बना है' कहना ग़लत है।
2023 के नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में अफ़्रीकी संघ को स्थायी सदस्यता दी गई, जिससे सदस्य इक्कीस हो गए।
उन्नीस देश : अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, ब्राज़ील, कनाडा, चीन, फ़्रांस, जर्मनी, भारत, इंडोनेशिया, इटली, जापान, मेक्सिको, रूस, सऊदी अरब, दक्षिण अफ़्रीका, दक्षिण कोरिया, तुर्किये, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका।
स्थापना 1999 में वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों के स्तर पर; नेताओं के स्तर पर पहला शिखर सम्मेलन 2008 में वाशिंगटन में।
समूह का न कोई चार्टर है, न स्थायी सचिवालय; अध्यक्षता प्रति वर्ष घूमती है और उसे पिछली तथा अगली अध्यक्षता के साथ बनी त्रयी का सहयोग मिलता है।
काम दो पटरियों पर होता है — वित्त पटरी और शेरपा पटरी।
सदस्य वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 85 प्रतिशत, वैश्विक व्यापार के 75 प्रतिशत से अधिक और विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं।
शिखर सम्मेलनों का क्रम : बाली 2022, नई दिल्ली 2023, रियो दे जनेरो 2024, जोहानसबर्ग 2025।

आगे की तैयारी

G20 की संरचना — सदस्य, त्रयी, वित्त पटरी और शेरपा पटरी, कार्य समूह तथा सहभागिता समूहभारत की 2022–23 की अध्यक्षता — विषय, प्राथमिकताएँ और नई दिल्ली नेताओं की घोषणाअन्य समूह और उनकी सदस्य-संख्या — G7, BRICS, OECD, ASEAN, SCO और QUADअंतरराष्ट्रीय आर्थिक संस्थाएँ — अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, विश्व बैंक और विश्व व्यापार संगठन — तथा उनमें सुधार की माँगअफ़्रीकी संघ का परिचय और वैश्विक दक्षिण के प्रतिनिधित्व का प्रश्न

सामान्य भ्रम

नकारात्मक पूछ भूलकर सही दिखने वाला कथन चुन लेना; पुस्तिका में 'नहीं' मोटे अक्षरों में छपा है।
नाम की संख्या को सदस्य-संख्या मान लेना; G20 में बीस देश कभी नहीं थे — उन्नीस देश और यूरोपीय संघ थे।
स्थापना का वर्ष 2008 मान लेना; 1999 स्थापना का वर्ष है और 2008 नेताओं के स्तर पर पहले शिखर सम्मेलन का।
85 प्रतिशत के आँकड़े को अतिशयोक्ति मानकर ठुकरा देना; समूह स्वयं इसी रूप में अपना परिचय देता रहा है।
अफ़्रीकी संघ की सदस्यता को यूरोपीय संघ की जगह लेने वाला बदलाव समझ लेना; वह जोड़ है, प्रतिस्थापन नहीं।

अंतरराष्ट्रीय समूहों से प्रश्न चार ढंग से आते हैं। पहला यही — चार कथन देकर पूछना कि कौन सही नहीं है, जहाँ सदस्यता, स्थापना-वर्ष और आर्थिक हिस्सेदारी वाले तीन कथन लगभग हमेशा रहते हैं। दूसरा सदस्यता वाला है : कौन-सा देश सदस्य है और कौन नहीं, या समूह में कुल कितने सदस्य हैं; यहाँ नाम की संख्या और सदस्य-संख्या का अंतर बार-बार पूछा जाता है, जैसे G7, BRICS या ASEAN में भी। तीसरा घटना वाला है : कौन-सा शिखर सम्मेलन कहाँ हुआ, उसका विषय क्या था, और उसमें क्या निर्णय हुए। चौथा संरचना वाला है : अध्यक्षता, त्रयी, पटरियाँ और घोषणाओं की विधिक स्थिति। इन सबके लिए एक ही तैयारी काफ़ी है — हर बड़े समूह के सामने चार बातें लिख लीजिए : स्थापना वर्ष, सदस्य-संख्या और उसकी बनावट, सचिवालय है या नहीं, और पिछले तीन शिखर सम्मेलनों के मेज़बान।