BPSC 70वीं CCE पुनर्परीक्षा प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 4 / 142

सही उत्तर — (c) राजीव रंजन सिन्हा। भारत सरकार अधिनियम 1935 ने बिहार को पहली बार द्विसदनीय विधानमंडल दिया: निचले सदन के रूप में विधान सभा और ऊपरी सदन के रूप में विधान परिषद। पहली बिहार विधान परिषद 22 जुलाई 1936 को 30 सदस्यों के साथ गठित हुई, और दोनों सदनों की पहली संयुक्त बैठक 22 जुलाई 1937 को हुई। बिहार विधान परिषद द्वारा स्वयं प्रकाशित पूर्व सभापतियों की सूची उस संस्थापक कार्यकाल के लिए ठीक एक ही नाम से आरम्भ होती है: राजीव रंजन प्रसाद, सभापति, 23 जुलाई 1937 से 6 सितम्बर 1948 तक, और उनके बाद 7 सितम्बर 1948 से श्यामा प्रसाद सिंह। ग्यारह वर्ष इस पीठ पर, और यही एकमात्र व्यक्ति हैं जिन्हें 1935 के अधिनियम के अन्तर्गत परिषद का प्रथम सभापति कहा जा सकता है। विकल्प (c) वही व्यक्ति है, और यही एकमात्र विकल्प है जिसमें उनका नाम आता है। एक ईमानदार सावधानी, क्योंकि वह पृष्ठ पर दिखती है: पुस्तिका उपनाम 'सिन्हा' छापती है जबकि परिषद की अपनी सूची 'प्रसाद' छापती है। आयोग ने इस प्रश्नपत्र के लिए कोई उत्तर-कुंजी प्रकाशित नहीं की, इसलिए इस वर्तनी को बाहर से कुछ भी तय नहीं करता; जो स्थापित किया जा सकता है वह यह है कि शेष किसी विकल्प में ऐसा कोई नाम नहीं है जिसने कभी इस सदन की अध्यक्षता की हो, और 'राजीव रंजन' नाम परिषद के पूरे अभिलेख में ठीक एक ही पीठासीन अधिकारी का है। विकल्प में दिए नाम को 1937–48 के सभापति की ओर संकेत मानिए, और (c) ही उत्तर है।

• (a)राजेंद्र प्रसाद — बिहार का प्रश्नपत्र अभ्यर्थी के सामने जो सबसे बड़ा नाम रख सकता है, और वह यहाँ ठीक इसीलिए बोया गया है कि वह बिहारी भी है और संवैधानिक भी। राजेंद्र प्रसाद ने संविधान सभा की अध्यक्षता की, जिसने उन्हें 11 दिसम्बर 1946 को अपना अध्यक्ष चुना, और 1950 में वे भारत के प्रथम राष्ट्रपति बने — किन्तु उन्होंने कभी बिहार विधान परिषद की अध्यक्षता नहीं की। 1939 का एक वास्तविक दावा उनका अवश्य है, पर वह दूसरा है: उस अप्रैल में सुभाष चन्द्र बोस के त्यागपत्र के बाद उन्होंने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के अध्यक्ष का पद सँभाला, और यही इसी प्रश्नपत्र का प्रश्न 41 है।
• (b)राय बहादुर सतीश चंद्र — औपनिवेशिक उपाधि वाला विश्वसनीय-सा लगने वाला नाम, जो दोनों सदनों में से किसी के भी पीठासीन अभिलेख में कहीं नहीं आता। 1937 से पहले की पुरानी बिहार तथा उड़ीसा विधान परिषद के अध्यक्ष थे सर वाल्टन मॉड (1921), सच्चिदानन्द सिन्हा (जुलाई 1921 से नवम्बर 1922), ख़्वाजा एम. नूरी (1922–29), निर्सू नारायण सिंह (1930–32) और राजधारी सिंह (1933–36); 1937 के बाद के सभापति 1937–48 के कार्यकाल से आरम्भ होते हैं। 'राय बहादुर सतीश चंद्र' इनमें से किसी सूची में नहीं हैं।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — यह बचाव वाला विकल्प तभी जीत सकता है जब आप शेष तीन में से कम से कम दो ऐसे नाम बता सकें जो एक साथ प्रश्न की शर्त पूरी करते हों। परिषद का प्रथम सभापति एक ही है और संस्थापक कार्यकाल भी एक ही — 23 जुलाई 1937 से 6 सितम्बर 1948 — जिसे एक ही व्यक्ति ने धारण किया। दो व्यक्ति एक साथ प्रथम नहीं हो सकते।

भारत सरकार अधिनियम 1935 ब्रिटिश संसद द्वारा तब तक पारित सबसे लम्बा क़ानून था, और उसका प्रान्तीय भाग ही वह हिस्सा है जो वास्तव में लागू हुआ। इसने प्रान्तों में द्वैध शासन समाप्त किया और उन्हें स्वायत्तता दी, जिसमें मंत्री निर्वाचित विधानमंडलों के प्रति उत्तरदायी थे, और इसने वहाँ दूसरे सदन बनाए जहाँ पहले कोई नहीं था: ब्रिटिश भारत के ग्यारह प्रान्तों में से छह — बंगाल, बम्बई, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त प्रान्त — को विधान सभा के साथ-साथ विधान परिषद मिली। विधान परिषद स्थायी सदन होती है। विधान सभा के विपरीत इसका विघटन नहीं हो सकता; इसके सदस्यों का एक अंश समय-समय पर सेवानिवृत्त होता है और उसकी जगह नए आते हैं, इसलिए सदन स्वयं कभी समाप्त नहीं होता। इसका पीठासीन अधिकारी, जिसे हिन्दी में सभापति और अंग्रेज़ी में चेयरमैन कहते हैं, सदस्यों द्वारा अपने ही बीच से निर्वाचित होता है — और प्रश्न में आया 'निर्वाचित' शब्द यही संकेत कर रहा है, उन मनोनीत यूरोपीय अध्यक्षों के विपरीत जिन्होंने 1920 के दशक में पुरानी बिहार तथा उड़ीसा परिषद की अध्यक्षता की थी।

यहाँ तर्क का रास्ता किसी अल्पज्ञात नाम को याद करना नहीं, पद के आधार पर निराकरण है। पूछिए कि नामित प्रत्येक व्यक्ति वास्तव में किसलिए प्रसिद्ध है। राजेंद्र प्रसाद के सभी पद अभिलिखित हैं और उनमें से कोई भी यह नहीं है — 1934, 1939 और 1947 में कांग्रेस अध्यक्ष, दिसम्बर 1946 से संविधान सभा के अध्यक्ष, 1950 से भारत के प्रथम राष्ट्रपति। इसके बाद बचते हैं एक सचमुच अल्पज्ञात नाम और एक सचमुच गढ़ा हुआ नाम, और बीपीएससी की आदत यह है कि अल्पज्ञात-पर-वास्तविक नाम ही उत्तर होता है। इस काल से निकलने वाले 1937 के दो पदों को अलग-अलग रखना भी उपयोगी है, क्योंकि बीपीएससी दोनों पूछता है: 1935 के अधिनियम के अन्तर्गत बिहार में सरकार के प्रमुख को प्रीमियर कहा जाता था, मुख्यमंत्री नहीं — पहले मोहम्मद यूनुस, फिर श्रीकृष्ण सिन्हा, जिन्होंने 20 जुलाई 1937 को पटना में अपना मंत्रिमंडल बनाया और 31 अक्टूबर 1939 तक रहे — जबकि विधान परिषद का सभापति ऊपरी सदन का पीठासीन अधिकारी होता है, मंत्री होता ही नहीं। बिहार की इस दशक की राजव्यवस्था में इन दोनों को गड्डमड्ड कर देना मानक भूल है।

• भारत सरकार अधिनियम 1935 ने बिहार के विधानमंडल को द्विसदनीय बनाया; पहली बिहार विधान परिषद 22 जुलाई 1936 को 30 सदस्यों के साथ गठित हुई, और दोनों सदनों की पहली संयुक्त बैठक 22 जुलाई 1937 को हुई।
• बिहार विधान परिषद की अपनी पूर्व सभापतियों की सूची राजीव रंजन प्रसाद से आरम्भ होती है, 23 जुलाई 1937 से 6 सितम्बर 1948, और उनके बाद 7 सितम्बर 1948 से श्यामा प्रसाद सिंह।
• पहले की बिहार तथा उड़ीसा विधान परिषद के पीठासीन अधिकारी: सर वाल्टन मॉड (1921), सच्चिदानन्द सिन्हा (जुलाई 1921 – नवम्बर 1922), ख़्वाजा एम. नूरी (1922–29), निर्सू नारायण सिंह (1930–32), राजधारी सिंह (1933–36)।
• 1935 के अधिनियम के अन्तर्गत बिहार में सरकार के प्रमुख को प्रीमियर कहा जाता था: पहले मोहम्मद यूनुस, फिर श्रीकृष्ण सिन्हा, जिन्होंने 20 जुलाई 1937 को पटना में मंत्रिमंडल बनाया और 31 अक्टूबर 1939 तक पद पर रहे, और 1947 में बिहार के प्रथम मुख्यमंत्री बने।
• विधान परिषद वाले केवल छह राज्यों में बिहार आज भी है — आन्ध्र प्रदेश, बिहार (75 सदस्य), कर्नाटक, महाराष्ट्र, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश। जम्मू-कश्मीर की 36 सदस्यों वाली परिषद जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 द्वारा समाप्त कर दी गई।

• राजेंद्र प्रसाद को इसलिए चुन लेना कि वही प्रसिद्ध बिहारी संवैधानिक व्यक्तित्व हैं। उनके पद हैं कांग्रेस अध्यक्ष, संविधान सभा के अध्यक्ष और भारत के राष्ट्रपति — बिहार विधान परिषद के सभापति कभी नहीं।
• विधान परिषद के सभापति को प्रान्त के प्रीमियर से गड्डमड्ड कर देना। 1937 में ये दो अलग पद थे जो दो अलग व्यक्तियों के पास थे।
• 'विधान परिषद' को 1937 से पहले वाली बिहार तथा उड़ीसा विधान परिषद पढ़ लेना। वह एकसदनीय निकाय थी जिसके पीठासीन अधिकारियों की अलग पंक्ति 1936 में समाप्त हो जाती है।

बीपीएससी बिहार का संस्थागत इतिहास नाम और पद के साथ पूछता है — प्रथम सभापति कौन, प्रथम प्रीमियर कौन, प्रथम अध्यक्ष कौन, प्रथम राज्यपाल कौन — क्योंकि ये वे तथ्य हैं जो बिहार के अभ्यर्थी से अपेक्षित हैं और सामान्य अभ्यर्थी के पास नहीं होते। यूपीएससी कभी नहीं पूछता कि किसी राज्य का कोई पद किसके पास था; वह पूछता है कि अधिनियम ने क्या किया, और इसीलिए इसी सामग्री का यूपीएससी वाला रूप इस तरह आता है कि 'निम्नलिखित में से कौन भारत सरकार अधिनियम, 1935 की विशेषता नहीं थी'।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत सरकार अधिनियम 1935 ने ब्रिटिश भारत के ग्यारह प्रान्तों में से कितने में द्विसदनीय विधानमंडल लागू किए ?

  • (a)चार
  • (b)पाँच
  • (c)छह
  • (d)सभी ग्यारह

  उत्तर(c) छह — बंगाल, बम्बई, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त प्रान्त को विधान सभा के साथ विधान परिषद मिली; शेष पाँच प्रान्त एकसदनीय ही रहे।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत सरकार अधिनियम 1935 के अन्तर्गत बिहार जैसे प्रान्त में सरकार के प्रमुख को कहा जाता था

  • (a)मुख्यमंत्री
  • (b)प्रीमियर
  • (c)मुख्य आयुक्त
  • (d)दीवान

  उत्तर(b) प्रीमियर — इस अधिनियम के अन्तर्गत बिहार के प्रीमियर थे मोहम्मद यूनुस और फिर श्रीकृष्ण सिन्हा, जिन्होंने 20 जुलाई 1937 को पटना में अपना मंत्रिमंडल बनाया। 'मुख्यमंत्री' पदनाम संविधान के साथ ही आया।