BPSC 70वीं CCE पुनर्परीक्षा प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 23 / 142

सही — D, दादाभाई नौरोजी। 'पावर्टी एण्ड अन-ब्रिटिश रूल इन इण्डिया' 1901 में लंदन में दादाभाई नौरोजी ने प्रकाशित की, जिन्हें भारत का ग्रैंड ओल्ड मैन कहा जाता है, और उसमें 1870 के दशक से वे जो लेख, भाषण और साक्ष्य तैयार करते आ रहे थे, वे सब एक जिल्द में समेट दिए गए। उसका तर्क है धन-निष्कासन (ड्रेन ऑफ़ वेल्थ) का सिद्धांत, जो आरंभिक राष्ट्रीय आंदोलन का सबसे प्रभावशाली आर्थिक तर्क है। नौरोजी का मत था कि भारत के धन का एक बड़ा, निरंतर और बिना प्रतिदान वाला हस्तांतरण ब्रिटेन को हो रहा है और वही भारतीय ग़रीबी की जड़ है — बिना प्रतिदान इसलिए कि भारत को उसके बदले कुछ नहीं मिलता था। उन्होंने इस हस्तांतरण को विशिष्ट माध्यमों में पहचाना: होम चार्जेज़, यानी वे राशियाँ जो हर वर्ष लंदन भेजी जाती थीं — इंग्लैंड में जुटाए गए सार्वजनिक ऋण का ब्याज, यूरोपीय अधिकारियों के वेतन और पेंशन, इंडिया ऑफ़िस का ख़र्च, ब्रिटिश रेल निवेशकों को दी गई प्रत्याभूत आय, और भारत के बाहर किया गया भारतीय सैन्य व्यय। इसका पैमाना दिखाने के लिए उन्होंने वह किया जो पहले किसी ने नहीं किया था: उन्होंने भारत की राष्ट्रीय और प्रति व्यक्ति आय का अनुमान लगाया और 1867-68 के लिए प्रति व्यक्ति आय लगभग बीस रुपये वार्षिक बताई — भारत के लिए इस तरह की पहली गणना, और ऐसा आँकड़ा जिसका उद्देश्य ही चौंकाना था। शीर्षक में आया शब्द 'अन-ब्रिटिश' ही वह राजनीतिक चाल है जो इस पुस्तक को वह बनाती है जो वह है। नौरोजी यह नहीं कह रहे थे कि ब्रिटिश शासन विदेशी है इसलिए ग़लत है; वे कह रहे थे कि वह न्याय और सुशासन के उन सिद्धांतों का उल्लंघन करता है जिनका दावा स्वयं ब्रिटेन करता है — और इस तरह वे ब्रिटिश उदारवादी जनमत से उसी की भाषा में अपील कर रहे थे। वही तर्क वे ब्रिटिश राजनीति के भीतर भी ले गए और 1892 में ब्रिटिश हाउस ऑफ़ कॉमन्स के लिए निर्वाचित होने वाले पहले भारतीय बने। वे तीन बार कांग्रेस अध्यक्ष रहे — 1886, 1893 और 1906 — और 1906 के कलकत्ता अधिवेशन की अध्यक्षीय कुर्सी से ही उन्होंने स्वशासन, यानी स्वराज, को कांग्रेस का लक्ष्य घोषित किया।

• (a)आर. सी. दत्त — सबसे नज़दीकी भ्रमकारी विकल्प, और उसी विचार-परंपरा के सचमुच के सदस्य। रमेश चंद्र दत्त, वह बंगाली जो भारतीय सिविल सेवा में आए और आगे चलकर 1899 में कांग्रेस के अध्यक्ष बने, ने 1900 के दशक के आरंभ में दो खंडों में 'द इकोनॉमिक हिस्ट्री ऑफ़ इंडिया' लिखी — एक खंड ब्रिटिश शासन के आरंभिक काल पर और एक विक्टोरियन युग पर — और वही निष्कासन के तर्क का सबसे पूरा प्रलेखन है। पर वह अलग शीर्षक वाली अलग पुस्तक है, और इसी प्रश्न में की जाने वाली क्लासिक अदला-बदली यही है।
• (b)फीरोजशाह मेहता — फ़ीरोज़शाह मेहता उदारवादी कांग्रेस के संस्थापकों में थे और बंबई के सार्वजनिक जीवन की प्रमुख हस्ती, जिन्हें बंबई का सिंह कहा जाता था, और उन्होंने 1890 में कांग्रेस की अध्यक्षता की। उनका काम अर्थशास्त्री के रूप में नहीं, वकील, नगरपालिका सुधारक और विधान परिषदों के सांसद-सदृश सदस्य के रूप में था, और उन्होंने इस प्रकार की कोई पुस्तक नहीं लिखी।
• (c)एस. एन. बनर्जी — सुरेंद्रनाथ बनर्जी ने 1876 में इंडियन एसोसिएशन की स्थापना की, 'द बंगाली' का संपादन किया, बंगाल में विभाजन-विरोधी आंदोलन का नेतृत्व किया और दो बार कांग्रेस की अध्यक्षता की। उनके नाम से जुड़ी पुस्तक उनकी आत्मकथा 'अ नेशन इन मेकिंग' है, जो 1925 में प्रकाशित हुई — आंदोलन का संस्मरण, कोई आर्थिक समीक्षा नहीं, और प्रश्न में दी गई तिथि के पूरे पच्चीस वर्ष बाद छपी।

उपनिवेशवाद की आर्थिक समीक्षा उदारवादियों की सबसे टिकाऊ उपलब्धि थी, और नौरोजी, दत्त तथा रानाडे उसके रचयिता थे। उनके तर्क के तीन जुड़े हुए हिस्से थे। पहला, भारत का धन निकाला जा रहा है: उसके वार्षिक उत्पाद का एक हिस्सा हर साल प्रेषण के रूप में देश से बाहर जाता है और उसके बराबर कुछ लौटकर नहीं आता, जो किसी स्वतंत्र अर्थव्यवस्था को नहीं झेलना पड़ता। दूसरा, इसी निष्कासन के कारण भारत में पूँजी-निर्माण नीचा बना रहा और अकाल बार-बार लौटते रहे, अर्थात् ग़रीबी जलवायु या चरित्र की नहीं, नीति की उपज थी। तीसरा, ब्रिटिश वाणिज्य नीति ने भारत का औद्योगिक ह्रास किया — तैयार माल में मुक्त व्यापार ने भारतीय दस्तकारी को नष्ट किया, जबकि शुल्क और उत्पाद-कर ब्रिटिश वस्त्र-उद्योग की रक्षा करते रहे, और भारत कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता तथा तैयार माल का बाज़ार बनकर रह गया। चूँकि यह तर्क ब्रिटिश राजनीतिक अर्थशास्त्र की भाषा में और ब्रिटिश जनमत को संबोधित करके रखा गया था, इसलिए उसे राजद्रोह कहकर टाला नहीं जा सकता था; वह इसके बजाय वह बौद्धिक नींव बन गया जिस पर आगे की, अधिक उग्र माँगें खड़ी हुईं।

पुस्तक-और-लेखक वाले प्रश्न इस तरह हल होते हैं कि हर नाम के साथ एक विशिष्ट शीर्षक जोड़ लिया जाए, और जहाँ दो नाम एक ही परंपरा के हों, वहाँ एक विभेदक वाक्यांश भी। यहाँ वह विभेदक वाक्यांश शीर्षक में ही है। 'अन-ब्रिटिश' नौरोजी का शब्द है, और UPSC ठीक यही पूछ चुका है कि उसका प्रयोग किसने किया। बाक़ी को भी इसी तरह जोड़िए: आर. सी. दत्त से 'द इकोनॉमिक हिस्ट्री ऑफ़ इंडिया', सुरेंद्रनाथ बनर्जी से 'अ नेशन इन मेकिंग', एम. जी. रानाडे से 'एसेज़ ऑन इंडियन इकोनॉमिक्स', और नौरोजी से 'पावर्टी एण्ड अन-ब्रिटिश रूल इन इण्डिया'। दूसरी बात जो साथ रखनी चाहिए वह है व्यक्ति के साथ आँकड़े की जोड़ी, क्योंकि इस प्रश्न का कठिन रूप इसी तरह बनाया जाता है — 1867-68 के लिए बीस रुपये प्रति व्यक्ति आय का अनुमान नौरोजी का है, और होम चार्जेज़ वही विशिष्ट तंत्र है जिसमें उन्होंने निष्कासन को पहचाना। जिस अभ्यर्थी के पास शीर्षक, वाक्यांश और आँकड़ा तीनों हैं, वह इस सामग्री के तीनों रूपों में से किसी का भी उत्तर दे सकता है।

• 'पावर्टी एण्ड अन-ब्रिटिश रूल इन इण्डिया' 1901 में लंदन में प्रकाशित हुई और उसमें 1870 के दशक से आगे के दादाभाई नौरोजी के वे लेखन संकलित हैं जो धन-निष्कासन का सिद्धांत रखते हैं।
• नौरोजी ने भारत की प्रति व्यक्ति आय का पहला अनुमान लगाया और उसे 1867-68 में लगभग बीस रुपये वार्षिक बताया।
• निष्कासन मुख्यतः होम चार्जेज़ के रास्ते चलता था — इंग्लैंड में जुटाए गए ऋण का ब्याज, यूरोपीय अधिकारियों के वेतन और पेंशन, इंडिया ऑफ़िस के स्थापना-व्यय, रेल निवेशकों को प्रत्याभूत आय, और भारत के बाहर किया गया भारतीय सैन्य व्यय।
• नौरोजी 1892 में ब्रिटिश हाउस ऑफ़ कॉमन्स के लिए निर्वाचित होने वाले पहले भारतीय बने, और 1886, 1893 तथा 1906 में कांग्रेस अध्यक्ष रहे; 1906 में कलकत्ता की अध्यक्षीय कुर्सी से उन्होंने स्वराज को कांग्रेस का लक्ष्य घोषित किया।
• आर. सी. दत्त की 'द इकोनॉमिक हिस्ट्री ऑफ़ इंडिया', 1900 के दशक के आरंभ में दो खंडों में, इसी तर्क का सबसे पूरा प्रलेखन है; सुरेंद्रनाथ बनर्जी का संस्मरण 'अ नेशन इन मेकिंग' 1925 में आया।

• नौरोजी के शीर्षक को आर. सी. दत्त के शीर्षक से बदल देना। 'पावर्टी एण्ड अन-ब्रिटिश रूल इन इण्डिया' नौरोजी की है, 1901 की; 'द इकोनॉमिक हिस्ट्री ऑफ़ इंडिया' दत्त की है, उसके थोड़े बाद दो खंडों में।
• 'अन-ब्रिटिश' को इस दावे के रूप में पढ़ना कि ब्रिटिश शासन विदेशी था। नौरोजी की बात इसकी उलटी थी — कि वह स्वयं ब्रिटेन के घोषित मानकों पर खरा नहीं उतरता।
• बीस रुपये प्रति व्यक्ति आय के अनुमान का श्रेय किसी ब्रिटिश अधिकारी को दे देना। वह नौरोजी की अपनी गणना थी, और भारत के लिए अपनी तरह की पहली।

BPSC पुस्तक-और-लेखक की जोड़ी सीधे पूछता है, प्रायः वर्ष जोड़कर, और प्रायः सही नाम के बग़ल में उसी परंपरा का दूसरा लेखक बो देता है। UPSC शीर्षक के बजाय विचार पूछना पसंद करता है — 'अन-ब्रिटिश' शब्द किसने बरता, किन नेताओं ने निष्कासन के सिद्धांत को स्वीकार नहीं किया, होम चार्जेज़ में असल में क्या-क्या था — इसलिए इस तर्क को केवल सूचीबद्ध नहीं, समझा हुआ होना चाहिए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  औपनिवेशिक काल में भारत की राष्ट्रीय और प्रति व्यक्ति आय का पहला अनुमान लगाया

  • (a)आर. सी. दत्त ने
  • (b)दादाभाई नौरोजी ने
  • (c)एम. जी. रानाडे ने
  • (d)वी. के. आर. वी. राव ने

  उत्तर(b) दादाभाई नौरोजी ने — उन्होंने 1867-68 में भारत की प्रति व्यक्ति आय लगभग बीस रुपये वार्षिक बताई। वी. के. आर. वी. राव के अनुमान 1930 के दशक के हैं और आधुनिक सांख्यिकीय पद्धति पर बने पहले अनुमान हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  आरंभिक राष्ट्रवादियों ने धन-निष्कासन के जिस माध्यम के रूप में 'होम चार्जेज़' को पहचाना, उसमें निम्नलिखित में से क्या शामिल था ?

  • (a)भारत में वसूला गया भू-राजस्व
  • (b)यूरोपीय अधिकारियों के वेतन और पेंशन, तथा इंग्लैंड में जुटाए गए ऋण का ब्याज
  • (c)भारतीय निर्यात पर सीमा शुल्क
  • (d)भारत में प्राथमिक शिक्षा पर व्यय

  उत्तर(b) यूरोपीय अधिकारियों के वेतन और पेंशन, तथा इंग्लैंड में जुटाए गए ऋण का ब्याज — इनके साथ इंडिया ऑफ़िस का ख़र्च, रेल निवेशकों को प्रत्याभूत आय और भारत के बाहर किया गया भारतीय सैन्य व्यय भी। भू-राजस्व और सीमा शुल्क भारत में ही जुटाए जाते थे और बड़े हिस्से में भारत में ही ख़र्च होते थे।