MPSC 2025 पूर्व परीक्षा पेपर-१ · प्रश्न 71 / 100

बरोबर उत्तर पर्याय (4) — 74 वा घटना दुरुस्ती कायदा. 74 व्या घटना दुरुस्ती कायद्याने, 1992 ने, संविधानात भाग IXA ('नगरपालिका'), अनुच्छेद 243P ते 243ZG समाविष्ट करून नागरी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना घटनात्मक दर्जा दिला, त्याचबरोबर बारावी अनुसूचीही जोडली, जी नगरपालिका पार पाडू शकतील अशी कामे नमूद करते. याच नव्या भाग IXA मध्ये, अनुच्छेद 243ZE विशेषतः महानगर नियोजन समितीची तरतूद करतो: प्रत्येक महानगर क्षेत्रात (साधारणतः दहा लाख किंवा त्याहून अधिक लोकसंख्येचे नागरी संकुल) महानगर नियोजन समिती (एमपीसी) स्थापन करणे बंधनकारक आहे, जी त्या क्षेत्रातील नगरपालिका व पंचायतींनी तयार केलेल्या विकास योजना एकत्रित करून संपूर्ण महानगर क्षेत्रासाठी एकच मसुदा विकास योजना बनवते, त्यासाठी समन्वित अवकाशीय नियोजन, पाणी व इतर भौतिक-नैसर्गिक साधनसंपत्तीची वाटणी आणि एकात्मिक पायाभूत सुविधा विकास यांसारख्या समाईक हिताच्या बाबी विचारात घेतल्या जातात. महानगर नियोजन समिती निर्माण करणारी विशिष्ट तरतूद — अनुच्छेद 243ZE — 74 व्या दुरुस्तीने समाविष्ट केली असल्यामुळे तेच बरोबर उत्तर ठरते.

• (1)42 वा घटना दुरुस्ती कायदा — 42 वा दुरुस्ती कायदा, 1976, हा भारताच्या घटनात्मक इतिहासातील सर्वांत व्यापक दुरुस्त्यांपैकी एक आहे, जो प्रामुख्याने उद्देशिकेत 'समाजवादी' व 'धर्मनिरपेक्ष' हे शब्द जोडणे, नवीन भाग IVA द्वारे मूलभूत कर्तव्ये (अनुच्छेद 51A) समाविष्ट करणे व मार्गदर्शक तत्त्वे विस्तारणे यासाठी स्मरणात राहतो — पण त्याने स्थानिक स्वराज्य संस्था किंवा महानगर नियोजनाबाबत कोणतीही तरतूद केली नाही; भाग IXA व अनुच्छेद 243ZE यांचे अस्तित्वच 1992 पर्यंत, म्हणजे सोळा वर्षांनंतरपर्यंत, नव्हते.
• (2)44 वा घटना दुरुस्ती कायदा — 44 वा दुरुस्ती कायदा, 1978, हा आणीबाणीच्या काळात 42 व्या दुरुस्तीने केलेले अनेक बदल परत फिरवण्यासाठी सर्वाधिक ओळखला जातो, विशेषतः मालमत्तेचा हक्क मूलभूत हक्कांच्या यादीतून वगळणे (केवळ अनुच्छेद 300A अंतर्गत कायदेशीर हक्क बनवणे) व आणीबाणीच्या उद्घोषणेभोवतीचे महत्त्वाचे संरक्षण पुनर्स्थापित करणे. त्याचा नागरी स्थानिक शासन रचनेशी किंवा महानगर नियोजनाशी काहीही संबंध नाही, हे दोन्ही विषय संविधानात केवळ 1992 मध्ये, 74 व्या दुरुस्तीनेच दाखल झाले.
• (3)73 वा घटना दुरुस्ती कायदा — 73 वा दुरुस्ती कायदा, 1992, हा 74 व्या दुरुस्तीचा सहचर आहे, पण तो नागरी नव्हे तर ग्रामीण स्थानिक स्वराज्य संस्थांशी संबंधित आहे: त्याने भाग IX ('पंचायती'), अनुच्छेद 243 ते 243O व अकरावी अनुसूची समाविष्ट करून गाव, मध्यम व जिल्हा स्तरावरील ग्रामपंचायती, पंचायत समित्या व जिल्हा परिषदांना घटनात्मक दर्जा दिला. महानगर नियोजन समिती ही विशेषतः नागरी क्षेत्रातील संस्था आहे, जी 74 व्या दुरुस्तीच्या भाग IXA अंतर्गत निर्माण झाली, 73 व्या दुरुस्तीच्या ग्रामीण पंचायती राज तरतुदींखाली नव्हे; 73 व्या दुरुस्तीचा जवळचा ग्रामीण समकक्ष म्हणजे अनुच्छेद 243ZD अंतर्गतची जिल्हा नियोजन समिती, ही एक स्वतंत्र व सहज गल्लत होणारी तरतूद आहे.

73 वा व 74 वा घटना दुरुस्ती कायदा, दोन्ही 1992 मध्ये पारित व 1993 पासून अंमलात आलेले, यांनी मिळून भारताच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांची तीन-स्तरीय व्यवस्था पूर्ण केली — ग्रामीण संस्थांना (पंचायती राज, 73 व्या दुरुस्तीच्या भाग IX द्वारे) व नागरी संस्थांना (नगरपालिका, 74 व्या दुरुस्तीच्या भाग IXA द्वारे) अनुक्रमे घटनात्मक आधार देऊन. 74 व्या दुरुस्तीने वस्तीच्या आकारमानानुसार व संक्रमणावस्थेनुसार तीन प्रकारच्या नागरी स्थानिक संस्था स्थापन केल्या — ग्रामीणाकडून नागरी संक्रमणासाठी नगर पंचायती, लहान नागरी क्षेत्रांसाठी नगरपालिका परिषदा, आणि मोठ्या नागरी क्षेत्रांसाठी महानगरपालिका — आणि नियमित निवडणुका, अनुसूचित जाती/जमाती/महिलांसाठी जागा आरक्षण, तसेच त्यांच्यावर देखरेख ठेवणारे राज्य वित्त व निवडणूक आयोग अनिवार्य केले. विशेषतः मोठ्या नागरी संकुलांसाठी, अनुच्छेद 243ZE महानगर नियोजन समिती अनिवार्य करतो, जी एका महानगर क्षेत्रात सामावलेल्या अनेक नगरपालिका व पंचायतींसाठी एकच, समन्वित मसुदा विकास योजना तयार करते, कारण नागरी वाढ एका एकट्या नगरपालिकेच्या सीमेत क्वचितच सामावते.

एमपीएससीचे राज्यशास्त्र प्रश्न 73 व्या-विरुद्ध-74 व्या दुरुस्तीतील फरक वारंवार तपासतात, कारण दोन्ही दुरुस्त्या एकत्र पारित झाल्या, समांतर संस्थात्मक रचना (ग्रामीण विरुद्ध नागरी) मांडतात, आणि सहज गल्लत होतात — जिल्हा नियोजन समिती (अनुच्छेद 243ZD, 74 व्या दुरुस्तीने समाविष्ट असूनही ती ग्रामीण व नागरी दोन्हींतील जिल्हा-स्तरीय नियोजन समन्वय हाताळते) व महानगर नियोजन समिती (अनुच्छेद 243ZE, केवळ नागरी-विशिष्ट) या दोन्ही विशेषतः सहज गल्लत होणाऱ्या तरतुदी आहेत. हा प्रश्न महानगर-विशिष्ट संस्था वेगळी काढतो व उमेदवार तिचे श्रेय बरोबर नागरी (74 व्या) दुरुस्तीला देतो की ग्रामीण (73 व्या) दुरुस्तीला, किंवा 42 व्या/44 व्या सारख्या असंबंधित दुरुस्तीला, हे तपासतो.

• 74 व्या घटना दुरुस्ती कायद्याने, 1992 (अंमल 1993), भाग IXA ('नगरपालिका'), अनुच्छेद 243P–243ZG व बारावी अनुसूची समाविष्ट केली.
• अनुच्छेद 243ZE, भाग IXA अंतर्गत, प्रत्येक महानगर क्षेत्रात (साधारणतः दहा लाखांहून अधिक लोकसंख्या) महानगर नियोजन समितीची तरतूद करतो.
• महानगर नियोजन समिती महानगर क्षेत्रातील नगरपालिका व पंचायतींच्या विकास योजना एकत्रित करून एकच मसुदा विकास योजना बनवते.
• 73 वा दुरुस्ती कायदा, 1992, हा समांतर ग्रामीण समकक्ष आहे, ज्याने भाग IX ('पंचायती') व अकरावी अनुसूची समाविष्ट केली — तो महानगर नियोजन समाविष्ट करत नाही.
• 42 वा (1976) व 44 वा (1978) दुरुस्ती कायदे स्थानिक स्वराज्य संस्थांना घटनात्मक दर्जा मिळण्याआधीचे आहेत व पूर्णपणे वेगळ्या विषयांशी (उद्देशिका/मूलभूत कर्तव्ये बदल, व आणीबाणी-नंतरची दुरुस्ती) संबंधित आहेत.

• 73 वा दुरुस्ती (ग्रामीण पंचायती राज) व 74 वा दुरुस्ती (नागरी नगरपालिका) यांत गल्लत करणे, कारण दोन्ही त्याच वर्षी पारित झाल्या
• जिल्हा नियोजन समिती (अनुच्छेद 243ZD) व महानगर नियोजन समिती (अनुच्छेद 243ZE) यांत गल्लत करणे
• 42 व्या दुरुस्तीला ती सर्वाधिक 'प्रसिद्ध' व्यापक दुरुस्ती आहे केवळ म्हणून कोणताही मोठा संरचनात्मक किंवा हक्कविषयक बदल तिच्याशी जोडणे
• 44 वा दुरुस्ती, जी 42 व्या दुरुस्तीचे बदल परत फिरवण्यासाठी ओळखली जाते, तिनेही महानगर नियोजन समितीसारखी नवीन संस्था आणली असावी असे गृहीत धरणे

एमपीएससीचे घटना दुरुस्तीवरील राज्यशास्त्र प्रश्न वारंवार कोणत्या नेमक्या दुरुस्तीने नामांकित संस्था (महानगर नियोजन समिती, जिल्हा नियोजन समिती, वित्त आयोग इ.) सुरू केली हे तपासतात, आणि उमेदवाराला केवळ दुरुस्ती-क्रमांकच नव्हे तर तिचा नेमका अनुच्छेद व भाग माहीत असल्यास बक्षीस देतात, '73 वी व 74 वी दोन्ही स्थानिक शासन हाताळतात' या सर्वसाधारण भावनेला नव्हे.

या प्रश्नाशी थेट संबंधित मागील PYQ आढळला नाही.

• सराव प्रश्न — प्रत्यक्ष विचारलेला प्रश्न नाही

  74 व्या दुरुस्ती कायद्याने समाविष्ट केलेला संविधानाचा कोणता अनुच्छेद महानगर नियोजन समितीची तरतूद करतो ?

  • (a)अनुच्छेद 243D
  • (b)अनुच्छेद 243ZD
  • (c)अनुच्छेद 243ZE
  • (d)अनुच्छेद 243ZG

  उत्तर(3) अनुच्छेद 243ZE — 74 व्या दुरुस्तीने समाविष्ट केलेल्या भाग IXA अंतर्गत हा अनुच्छेद प्रत्येक महानगर क्षेत्रात महानगर नियोजन समितीची तरतूद करतो.

• सराव प्रश्न — प्रत्यक्ष विचारलेला प्रश्न नाही

  73 वा घटना दुरुस्ती कायदा, 1992, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कोणत्या स्तराला घटनात्मक दर्जा देतो ?

  • (a)नागरी नगरपालिका
  • (b)ग्रामीण पंचायती राज संस्था
  • (c)महानगर नियोजन समित्या
  • (d)फक्त राज्य निवडणूक आयोग

  उत्तर(2) ग्रामीण पंचायती राज संस्था — 73 व्या दुरुस्तीने भाग IX ('पंचायती') व अकरावी अनुसूची समाविष्ट करून ग्रामपंचायती, पंचायत समित्या व जिल्हा परिषदांना घटनात्मक आधार दिला.