BPSC 70वीं CCE पुनर्परीक्षा प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 93 / 142

सही — (b), केरल। प्रश्न जिस संस्करण की ओर संकेत करता है वह एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023-24 है, चौथा संस्करण, जिसे नीति आयोग ने 12 जुलाई 2024 को जारी किया। राज्यों के प्रदर्शन की उसकी अपनी तालिका शीर्ष पर दो राज्यों को बराबरी पर रखती है, 79 के संयुक्त अंक के साथ — उत्तराखंड और केरल — उसके बाद तमिलनाडु 78, फिर गोवा तथा हिमाचल प्रदेश 77, पंजाब तथा सिक्किम 76, और कर्नाटक 75। उत्तराखंड विकल्पों में है ही नहीं, इसलिए इस सूची में केरल ही अकेला राज्य है जो शीर्ष स्थान का साझीदार है। शेष तीन का स्थान निश्चित है और वे पास भी नहीं : तमिलनाडु 78, गुजरात 74 — आंध्र प्रदेश तथा तेलंगाना के साथ बराबरी पर — और महाराष्ट्र 73। केरल का दावा केवल इसी संस्करण पर नहीं टिका है। तीसरे संस्करण, एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2020-21, की रिपोर्ट स्पष्ट शब्दों में कहती है कि 'केरल ने 75 अंक के साथ शीर्ष राज्य का अपना स्थान बनाए रखा', जिसमें तमिलनाडु तथा हिमाचल प्रदेश दूसरे स्थान पर साझीदार थे — 'बनाए रखा' शब्द यह दर्ज करता है कि केरल 2019-20 के संस्करण में भी अग्रणी था। अर्थात् चारों विकल्पों में केवल केरल ही ऐसा है जो कभी किसी संस्करण में तालिका के शीर्ष पर रहा हो, और इसी से उत्तर सुरक्षित हो जाता है — भले ही पढ़ने वाले को यह निश्चित न हो कि 'एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023' से कौन-सा संस्करण अभिप्रेत है। बिहार के अभ्यर्थी के लिए सबसे महत्त्वपूर्ण संख्या उसी तालिका के दूसरे छोर पर है : बिहार का अंक 57 रहा, सभी राज्यों में सबसे कम, यद्यपि 2020-21 के 52 से ऊपर, जबकि इसी बीच अखिल भारतीय संयुक्त अंक 66 से बढ़कर 71 हुआ।

• (a)तमिलनाडु — निकटतम चूक, और वही कारण है जिससे यह प्रश्न मुफ़्त नहीं है। एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023-24 में तमिलनाडु का अंक 78 रहा — संयुक्त रूप से अग्रणी राज्यों से एक अंक पीछे और शेष सभी राज्यों से आगे — और 2020-21 में वह हिमाचल प्रदेश के साथ दूसरे स्थान पर था। वह अलग-अलग लक्ष्यों में भी शीर्ष पर आता है; इसी संस्करण में लक्ष्य 13 (जलवायु कार्रवाई) की अग्रता उसके पास साझा रूप में है। लगातार शीर्ष के निकट रहना और तालिका में शीर्ष पर आना एक बात नहीं है, और दूसरा काम तमिलनाडु ने नहीं किया।
• (c)महाराष्ट्र — राज्यों में बारहवें स्थान पर, 73 अंक के साथ — कर्नाटक, गुजरात, आंध्र प्रदेश तथा तेलंगाना से नीचे — और वह इस सूचकांक के किसी भी संस्करण में अग्रणी नहीं रहा। सकल राज्य घरेलू उत्पाद की दृष्टि से महाराष्ट्र भारत की सबसे बड़ी राज्य-अर्थव्यवस्था है, और ठीक इसी कारण वह विश्वसनीय उत्तर जान पड़ता है — पर एसडीजी इंडिया इंडेक्स सोलह लक्ष्यों पर परिणामों को मापता है, पोषण और लैंगिक समानता से लेकर स्वच्छता और स्वच्छ ऊर्जा तक, उत्पादन के आकार को नहीं।
• (d)गुजरात — नौवें स्थान पर, 74 अंक के साथ, आंध्र प्रदेश तथा तेलंगाना के बराबर और अग्रणी राज्यों से छह अंक पीछे — और यह भी इस सूचकांक में कभी शीर्ष पर नहीं रहा। इस संस्करण में गुजरात एक अकेले लक्ष्य में अवश्य अग्रणी है — लक्ष्य 16, शांति, न्याय तथा सुदृढ़ संस्थाएँ, लद्दाख के साथ संयुक्त रूप से — और लक्ष्य-वार अग्रता ही वह सबसे आम स्रोत है जिससे यह धारणा बनती है कि किसी राज्य ने पूरे सूचकांक में शीर्ष स्थान पाया।

एसडीजी इंडिया इंडेक्स नीति आयोग का वह उपकरण है जिससे मापा जाता है कि प्रत्येक राज्य तथा केंद्रशासित प्रदेश संयुक्त राष्ट्र द्वारा 2015 में 2030 के एजेंडा के लिए अपनाए गए सत्रह सतत विकास लक्ष्यों की ओर कितनी दूर बढ़ चुका है। चौथा संस्करण 113 सूचकांकों को देखता है, जो सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय द्वारा संधारित राष्ट्रीय सूचक ढाँचे से संरेखित हैं। सोलह लक्ष्यों में से प्रत्येक पर राज्य को 0 से 100 के बीच अंक मिलता है, जहाँ 100 का अर्थ है कि 2030 का लक्ष्य पूरा कर लिया गया, और संयुक्त अंक इन लक्ष्य-अंकों का समांतर माध्य होता है। लक्ष्य 14, जल में जीवन, को संयुक्त अंक से बाहर रखा जाता है, क्योंकि वह केवल नौ तटीय राज्यों पर लागू होता है और उसे भीतर रखने से थलरुद्ध राज्यों को हानि होती। इसके बाद राज्यों को चार श्रेणियों में रखा जाता है : 0 से 49 पर आकांक्षी, 50 से 64 पर निष्पादक, 65 से 99 पर अग्रणी, और पूर्ण 100 पर उपलब्धिकर्ता। यह रचना जान-बूझकर प्रतिस्पर्धी है — नीति आयोग का घोषित उद्देश्य राज्यों के बीच जिसे वह सहयोगात्मक प्रतिस्पर्धा कहता है, उसे बढ़ावा देना है — और सूचकांक एक सार्वजनिक डैशबोर्ड के साथ प्रकाशित होता है, ताकि कोई भी राज्य देख सके कि उसका कौन-सा लक्ष्य-अंक उसके संयुक्त अंक को नीचे खींच रहा है।

इस आकार के प्रश्न को दो बातें तय करती हैं। पहली, तालिका का शीर्ष याद होना चाहिए, न कि यह धुँधला बोध कि कौन-से राज्य 'विकसित' हैं — क्योंकि यह सूचकांक मानव-विकास के परिणामों को पुरस्कृत करता है, उत्पादन को नहीं : विकल्पों में मौजूद दो सबसे बड़ी राज्य-अर्थव्यवस्थाएँ, महाराष्ट्र और गुजरात, बारहवें तथा नौवें स्थान पर बैठती हैं। दूसरी, यह जाँचना चाहिए कि जो राज्य आपको याद है वह पूरे सूचकांक में शीर्ष पर था या केवल उसके भीतर किसी एक लक्ष्य में, क्योंकि नीति आयोग संयुक्त तालिका के साथ-साथ लक्ष्य-वार तालिका भी प्रकाशित करता है, और गुजरात, गोवा, तमिलनाडु, सिक्किम, पश्चिम बंगाल तथा अन्य राज्य किसी न किसी एक लक्ष्य में अग्रणी हैं। यह भी ध्यान रहे कि प्रश्न का 'एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023' ढीला प्रयोग है — संस्करण का नाम 2023-24 है और वह जुलाई 2024 में जारी हुआ — पर यहाँ यह ढीलापन हानिरहित है, क्योंकि किसी भी संस्करण में अग्रणी रहने वाला अकेला विकल्प केरल ही है। 2020-21 के बाद जो बदला वह यह है कि अब केरल अकेला अग्रणी नहीं रहा : उत्तराखंड बराबरी पर आ गया और उसने 2018 के आधार-वर्ष से अपने अंक में 19 अंक का सुधार किया, जो उत्तर प्रदेश के 25 और जम्मू-कश्मीर के 21 के बाद देश का तीसरा सबसे बड़ा सुधार है।

• एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023-24, चौथा संस्करण, नीति आयोग ने 12 जुलाई 2024 को जारी किया; यह 16 लक्ष्यों पर 113 सूचकांकों को मापता है, जो सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के राष्ट्रीय सूचक ढाँचे से संरेखित हैं।
• शीर्ष पर राज्यों के संयुक्त अंक : उत्तराखंड 79 तथा केरल 79 संयुक्त रूप से प्रथम, तमिलनाडु 78, गोवा 77, हिमाचल प्रदेश 77, पंजाब 76, सिक्किम 76, कर्नाटक 75; केंद्रशासित प्रदेशों में चंडीगढ़ 77 के साथ अग्रणी रहा।
• भारत का संयुक्त अंक 2018 के आधार-वर्ष के 57 से बढ़कर 2019-20 में 60, 2020-21 में 66 और 2023-24 में 71 हुआ; राज्यों का विस्तार 2018 के 42–69 से बढ़कर 2023-24 में 57–79 हो गया।
• 2023-24 में सबसे कम राज्य-अंक बिहार का रहा, 57, जो 2020-21 के 52 से ऊपर है; उससे ऊपर सबसे कम झारखंड का 62 था, और अब 32 राज्य तथा केंद्रशासित प्रदेश अग्रणी श्रेणी में हैं, जो पहले 22 थे।
• लक्ष्य 14 (जल में जीवन) को संयुक्त अंक से बाहर रखा जाता है, क्योंकि वह केवल नौ तटीय राज्यों पर लागू होता है; श्रेणियाँ हैं — आकांक्षी 0–49, निष्पादक 50–64, अग्रणी 65–99 तथा उपलब्धिकर्ता 100।

• किसी लक्ष्य के अग्रणी को समग्र अग्रणी मान लेना। इस संस्करण में गुजरात लक्ष्य 16 में और गोवा लक्ष्य 9 तथा 10 में अग्रणी है, पर इनमें से कोई भी संयुक्त तालिका के शीर्ष के आसपास नहीं है।
• आर्थिक आकार को एसडीजी प्रदर्शन के बराबर मान लेना। महाराष्ट्र और गुजरात बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ हैं और बारहवें तथा नौवें स्थान पर आते हैं; यह सूचकांक स्वास्थ्य, शिक्षा, लैंगिक समानता, स्वच्छता तथा ऊर्जा के परिणाम मापता है।
• यह मान लेना कि केरल अकेला अग्रणी है। 2020-21 में 75 अंक के साथ वह अकेला अग्रणी था, पर 2023-24 में उत्तराखंड 79 पर बराबरी में आ गया — जो प्रश्न दोनों को विकल्प बनाता, उसका एक ही उत्तर नहीं होता।

BPSC सामयिक सूचकांक वाला प्रश्न सीधी अतिशयोक्ति के रूप में पूछता है — शीर्ष पर कौन रहा — और चार बड़े, परिचित राज्य विकल्प में रखता है, इसलिए अंक उसे मिलता है जिसने उस वर्ष का प्रकाशन वास्तव में पढ़ा हो, न कि उसे जो विकास के बारे में तर्क करता रहे। UPSC लगभग कभी नहीं पूछता कि किसी सूचकांक में शीर्ष पर कौन रहा; वह यह जाँचता है कि सूचकांक है क्या, उसे प्रकाशित कौन करता है और वह किसे नहीं मापता — जैसे 2015 में उसका वह प्रश्न कि नीति आयोग ने किस निकाय का स्थान लिया, और 2016 में यह कि सतत विकास लक्ष्य कब तक प्राप्त किए जाने हैं।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  नीति आयोग के एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2023-24 में सभी राज्यों में सबसे कम संयुक्त अंक किस राज्य का रहा ?

  • (a)झारखंड
  • (b)नागालैंड
  • (c)बिहार
  • (d)मेघालय

  उत्तर(c) बिहार — 57, जो किसी भी राज्य का सबसे कम अंक है, झारखंड के 62 तथा मेघालय और नागालैंड के 63 से भी नीचे। बिहार ने 2020-21 संस्करण के 52 से सुधार किया है, पर वह अब भी अंतिम है।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  नीति आयोग के एसडीजी इंडिया इंडेक्स में 65 से 99 के बीच संयुक्त अंक पाने वाले राज्य को किस श्रेणी में रखा जाता है ?

  • (a)आकांक्षी
  • (b)निष्पादक
  • (c)अग्रणी
  • (d)उपलब्धिकर्ता

  उत्तर(c) अग्रणी — श्रेणियाँ हैं आकांक्षी 0–49, निष्पादक 50–64, अग्रणी 65–99 तथा उपलब्धिकर्ता 100, और 2023-24 में 32 राज्य तथा केंद्रशासित प्रदेश अग्रणी श्रेणी में थे, जो 2020-21 में 22 थे।